素质教育已经推行多年了，但纸面上的素质教育胜于实践中的素质教育的状况并未深刻改变。由袁振国教授主编的《素质教育政策支持系统研究》（山东教育出版社，2004年10月）以素质教育的全面实施为背景，深刻分析了影响素质教育实施的现实和历史原因，通过对素质教育实施的社会调查和国际比较发现，推进素质教育体制性障碍在于缺乏素质教育的政策支持系统。围绕这样一个全新的话题，全书分《中国素质教育政策研究》和《外国素质教育政策研究》上下两卷，全面探索了新时期推进素质教育政策创新的理念、重点内容和操作性措施。

实践性取向是最主要的特色。全书对素质教育政策不仅进行了理论上的探讨，而且对支持素质教育的政策如高考政策、均衡发展政策、课程政策、财政政策、学校管理政策、教师政策、教育督导政策、终身教育政策等进行了具体分析，同时对美国、英国、法国、日本等几个不同文化背景国家不同层面教育改革的成败得失与是否得到政策支持的关系，进行比较性研究，为我国配合素质教育的推进予以政策性支持提供了一定的借鉴。书中有许多的观点与建议不仅是中肯的，而且具有很强的导向性与可操作性。如基础教育的时代主题是从重点扶持到均衡发展，实现教育均衡发展首先是政府的责任；高考政策应当由一元走向多元；从集权走向分权是我国课程政策改革的总体趋势；专业化成为中国教师政策的主要发展方向；财政政策要由人民教育“人民”办走向人民教育“政府”办；转变政府职能，进行教育制度创新等等。同时，通过国际比较研究发现，整个20世纪外国素质教育改革政策的制定和实施旨在追求两大目标：一是教育民主，使每个儿童都有受教育的权利和机会；二是优质教育，使每个儿童都能受到高质量的教育。就此而论，与我国正在全面推进的素质教育政策目标基本上是一致的。据我们了解，目前国内尚没有从政策的角度对素质教育问题进行全面、系统和深入研究的成果。该成果在一定程度上填补了国内研究的空白。

研究模式的创新是第二个鲜明特色。长期以来，我们一直把基础研究与应用研究看成是一种线性关系，认为在科学研究的系谱中，一端是探讨内在秘密和满足好奇心的基础研究，一端是应用知识于实际的应用研究；而且研究总是从基础开始，最终新的知识总会转化为技术创新。但从现代科学史和科学社会学的研究来看，科学的发展还有另一种模式，而且这正成为科学发展的主要趋势，即由应用问题产生的基础研究，应用研究与基础研究同步发展的模式。在教育研究中，《学会生存》、《21世纪的教育使命》、《学习—财富蕴藏其中》等都是这种模式的重大成果。本丛书就是针对推进素质教育的实际需要和问题形成的研究构想，带动和深化教育基本理论与教育政策科学的研究，在满足社会需求、推进素质教育实践深化的同时，促进学术的发展和繁荣。为此，本书研究了大量的素质教育的文献资料与现有成果，广泛了解不同地区、不同发展水平、不同特色的中小学实施素质教育的情况，深入调查访谈教育行政部门的领导和学校的校长、教师、学生以及家长的困惑、困难和希望，明确了素质教育实施过程中存在的问题及对素质教育政策支持系统的要求，在此基础上提出一些有针对性的政策建议。这在研究方法上就是一个突破,它体现了教育政策研究的本质特征。

中外比较是第三个重要特色。全书从中外两个角度来研究素质教育，中西结合，对比研究，颇具说服力。从《中国素质教育政策研究》一书来看，本书的结构分为两大部分，前四章是理论研究，对素质教育的内涵与素质教育政策进行探讨，并对其产生背景、理论基础与实施因素进行了分析；后八章是实践分析，对素质教育政策支持的八大系统进行探讨，每章的主标题都鲜明地体现了本章的核心观点与立场，副标题也简明扼要。这样不仅达到了结构与形式上的统一，而且达到了思想与风格的一致。因而，达到了结构合理，层次清楚，观点鲜明，中心突出的效果。从《外国素质教育政策研究》一书来看，它系统地研究了美国、英国、法国、德国、苏联俄罗斯、日本、印度、埃及、巴西等九个国家的素质教育改革政策问题，这九个国家分为九章来阐述，每章在回顾素质教育改革政策的历程的基础上，概括素质教育改革政策的内容（包括学制政策、课程政策、教师政策、教育管理政策、教育经费政策等），并考察素质教育改革政策的实施效果和分析影响因素，在国别研究的基础上，进行了对比分析，最后得出颇具说服力与启发性的结论。

研究人员的合理组合是第四个特色。研究结合了学者与决策者两方面的人才。全书的撰写者不仅包括教育研究专家学者，而且包括教育政策制订者和教育政策实施者。这有利于发挥学术文化与决策文化两方面的优势，使理论研究与政策研究有机结合起来，使理想追求与实际操作有机结合起来，使对政策的研究与为政策的研究有机结合。这些优势使得本书不仅适合于各级政府和教育行政部门，而且可以作为研究者、管理者与广大教师参考。

另外本书在编写体例上也颇具特色。一些重要的背景资料通过开设专栏的形式提供给读者，使内容更充实，线索更明晰，条理更清楚。

作为国内第一部从政策的角度系统阐述素质教育的著作，相信它会积极地推动和促进中国素质教育的改革和不断深化。同时，它也会进一步促进学术文化与决策文化之间的对话。通过这一著作，我们也能强烈感受到当代学者的社会责任感。